專家表示，隨著香港希望作為加密貨幣中心蓬勃發展，穩定幣和中央銀行數位貨幣可能會在這座城市共存。
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香港金融管理局望擁抱金融創新
香港事實上的中央銀行發布了一份討論文件，以收集公眾對監管加密資產和穩定幣的反饋意見，以擁抱金融創新，同時應對潛在的系統性風險。香港金融管理局（HKMA）週三發布的文件著重從三個方面解決加密資產問題——支付中使用的穩定幣、投資者保護和授權機構與加密資產的接口。監管機構表示，穩定幣有可能“成為一種普遍接受的支付方式”，但它們“可能不會輕易融入現有的金融監管框架”。與其他主要經濟體一樣，香港監管機構正在尋找方法加強對該市蓬勃發展的加密貨幣行業的審查，以遏制圍繞金融穩定和犯罪的風險。
香港此前曾提議立法要求虛擬資產服務平台（VASP）獲得運營許可。 2021 年 5 月，香港金融服務及庫務局公佈了其諮詢結論，其中提出了為 VASP 引入許可製度的立法建議，這是繼 2019 年允許交易所選擇加入並承諾合規的志願者計劃之後。在文件中，金管局列出了五種加密資產的監管政策選擇，從不採取行動到全面禁止。
總部位於美國的 CloudTree Ventures 的執行合夥人 Winston Ma 認為“對於尋求監管澄清的香港加密公司來說，這是一個廣泛的可能結果。” “金管局似乎熱衷於監管穩定幣，這與中國央行和美國金融監管機構在過去幾個月中所表明的方向一致。”
香港諮詢公司 Quinlan and Associates 的首席執行官兼管理合夥人 Benjamin Quinlan 認為全面禁令不太可能，但很明顯市場不會完全不受監管。“我認為他們想要平衡你所謂的消費者保護和更廣泛的金融穩定性，以及特別是穩定幣管理和有效推動貨幣政策但又不妨礙創新的能力，”Benjamin Quinlan 說。
該諮詢文件發布之際，香港正在積極開發自己的中央銀行數字貨幣（CBDC）——電子港幣。 10 月，金管局發布了一份白皮書，提議為批發和零售 CBDC 提供雙重基礎設施。“這表明穩定幣有空間。金管局可能會認識到存在 CBDC 和穩定幣，這兩種形式的新數字貨幣將共存，”幫助香港當局發展其 CBDC 的 ConsenSys 亞太區董事總經理 Charles d’Haussy 說。d’Haussy 補充說：“有了正確的監管——包括區塊鏈技術、其應用和潛力——香港將成為一個加密貨幣中心。” “這真的是為了讓已經在香港運營了幾個世紀的現有參與者，並幫助他們安全地進入數字資產領域。”
金管局總裁餘悅在周三的一份聲明中表示，確保與支付相關的穩定幣的活動安全無虞至關重要。岳表示，金管局一直在審查調整現有監管框架的必要性，例如《支付系統和儲值工具條例》下的監管框架，以“確保與支付相關的穩定幣在香港得到適當監管”。
金管局在文件中建議，涉及穩定幣的創建、發行、交易驗證、私鑰存儲和贖回便利的運營商需要獲得許可。 監管機構表示，它打算通過基於風險的方法而不是一刀切的方式來監管與穩定幣相關的活動。 例如，金管局提出，外國公司若想在香港開展穩定幣相關業務，必鬚根據香港法律成立公司並持有牌照。 “僅外國公司的香港分公司或辦事處被視為不符合‘在香港註冊成立的實體’的要求。” 此外，金管局表示將參考該市目前的做法，並考慮是否應根據《銀行業條例》對穩定幣發行人進行監管，因為“穩定幣可能會被擠兌並成為銀行存款的潛在替代品”。
“金管局在這裡試圖做的是應對市場發展，即穩定幣在數字經濟中大幅上漲，以及對監管機構施加越來越大的壓力，以確保他們正在採取措施應對具有系統性和投資者保護的風險正在出現，”總部位於香港的國際律師事務所金杜律師事務所的金融監管律師 Urszula McCormack 告訴 Forkast。 McCormack 表示，法定貨幣需要成為數字經濟的一部分，而穩定幣正在發揮作用。 “現實情況是，CBDC 在履行這一角色方面有些緩慢。”香港的加密公司開始研究這份文件。
總部位於香港的加密金融服務提供商 Babel Finance 的發言人說：“歡迎以任何形式就規劃加密行業的成功未來進行強有力的討論。金管局的舉動類似於其他全球監管機構對穩定幣的行動。”該文件稱，諮詢將持續到3月底，預計金管局將在今年7月之前製定計劃，在2023年或2024年之前實施新制度。
