11月底，加拿大下議院結束了第一次也是最後一次鼓勵建立全面的加密貨幣框架的重大嘗試。
10月，總部位於多倫多的 Coinsquare 成為第一個從加拿大投資行業監管組織（Investment Industry Regulatory Organization of Canada，IIROC）獲得經銷商註冊的加密貨幣交易業務。這背後的意義深遠，因為現在 Coinsquare 投資者的資金在破產的情況下享有加拿大投資保護基金的保障，同時交易所被要求定期報告其財務狀況。
這條新聞提醒我們，加拿大對加密貨幣的監管有其特殊性。雖然該國對虛擬資產供應商的許可程序仍然相當嚴格，但它在加密貨幣交易所交易基金（ETF）、養老基金投資和中央銀行數碼貨幣（CBDC）的試驗方面超過了鄰國美國。
一個交易商受限制的時代
Coinsquare 恰好是加拿大運營時間最長的加密資產交易平台，它從新的法律地位中獲益，因為它的競爭對手目前都無法擁有同樣的法律地位。到了發佈時間，所有其他本地參與者必須擁有 “受限交易商” 的地位，這表明他們已經完成了註冊申請，現在正在等待 IIROC 的決定。
《加密資產交易平台指南（The Guidance for Crypto-Asset Trading Platforms）》是由 IIROC 和加拿大證券管理局（CSA）在2021年推出的。它要求處理證券代幣或加密合約的加密貨幣企業註冊為 “投資經銷商” 或 “受監管的市場”。
所有本地公司都有兩年的過渡期，在此期間，他們應該開始註冊程序，在某些情況下，獲得 “受限交易商” 的臨時註冊。
在正在進行的註冊過程中，獲得兩年救濟期的 “受限經銷商” 名單相當短，主要包括本地公司，如 Coinberry、BitBuy、Netcoins、Virgo CX 和其他。這些公司仍然享有促進購買、出售和持有加密貨幣資產的權利，但擺在他們面前的是2023年後繼續運營所需的嚴格的合規程序。例如，Coinsquare 必須獲得一份保險單，其中包括對加密貨幣資產損失的認可，並為一個在加拿大銀行開設的信託賬戶提供資金。
檢察官一直在密切關注任何不符合規定的情況。 2022年6月，安大略省證券委員會（OSC）對 Bybit 和 KuCoin 進行了經濟處罰，聲稱違反了證券法和經營未註冊的加密資產交易平台。它獲得了禁止 KuCoin 參與該省資本市場的命令，並對該交易所罰款超過160萬美元。
實驗的土地
與此同時，加拿大也有一些聽起來對美國很激進的採用案例。例如，該國有數十種加密貨幣 ETF 可供投資，而灰度公司仍需牽頭與美國證券交易委員會（SEC）進行法庭鬥爭，以獲得推出其首個 ETF 的權利。
面向個人投資者的 ETF 早在2021年就被 OSC 批准為目的投資。目的比特幣（Bitcoin，BTC）ETF 積累了約23,434個 BTC，這實際上是熊市的一個突出症狀。在2022年5月，它持有約41,620 BTC。目的比特幣 ETF 的主要流出發生在6月，當時約24,510 BTC，或約51%的管理資產，在一個星期內被投資者撤回了。
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當加拿大最大的養老基金開始投資於數碼資產時，爆發了加拿大加密貨幣採用的另一個突破性進展。 2021年，魁北克儲蓄投資集團（Caisse de Depot et Placement du Québec）——法語省份魁北克省最大的養老基金之一——向 Celsius Network 投資了1.5億加元。
同月，安大略省教師退休金計劃宣布向 FTX 投資9500萬美元。不幸的是，這個消息沒有得到很好的發展，因為這兩家公司後來都倒閉了，兩個養老基金不得不註銷他們的投資。也許，鑑於此，美國勞工部警告雇主不要使用包括比特幣或其他加密貨幣的養老基金，現在看來是一種謹慎的預防措施。
由於其寒冷的氣候，廉價的電力供應和輕度監管，加拿大是世界上領先的加密貨幣採礦目的地之一。 2022年5月，它佔了全球 BTC 哈希率的6.5%。然而，今年秋天，管理整個加拿大魁北克省電力的公司——魁北克水電公司，要求政府解除該公司為該省的加密貨幣礦工供電的義務。理由是，魁北克省的電力需求預計會增長，以至於為加密貨幣供電會給能源供應商帶來壓力。
CBDC 的發展是加拿大比其南方鄰國更快發展的另一個方向。 2022年3月，加拿大銀行與麻省理工學院合作，啟動了一個為期12個月的研究項目，重點研究加拿大數碼美元的設計。
10月，加拿大銀行發表了一份研究報告，並提出了幾種特殊的 CBDC 原型，以利於組織 “可能的 CBDC設計”。雖然早在3月，”沒有決定是否在加拿大引入 CBDC”，但該國最近的預算修正案包含了一個關於 “解決貨幣數碼化”的小部分。在聲明中，政府表示，11月3日將啟動與利益相關者關於數碼貨幣、穩定幣和 CBDC 的磋商，但具體哪些利益相關者將參與進來仍不清楚。
黨派之間的分歧
關於可能成為加拿大正式的加密貨幣法律框架的討論——C-249 號法案——顯示了圍繞這一主題的鮮明的黨派分歧。 2022年2月，保守黨成員、前部長 Michelle Garner 向下議院提交了一項 “鼓勵加密資產行業發展” 的法案。這位立法者提議讓加拿大財政部長與行業專家協商，在法案通過三年後製定一個監管框架，旨在促進圍繞加密貨幣的創新。
儘管當地加密貨幣社區表示支持，但該法案並沒有在立法者同行中獲得很大的認可。在11月21日至23日的二讀期間，其他政黨的成員，包括執政的自由黨，對該提案和保守黨進行了抨擊，指責其推動了 “黑錢系統” 和龐氏騙局，並使退休人員破產，因此，C-249 號法案現在正式被埋沒。
雖然 Michelle Garner 介紹了該法案，但保守黨領袖 Pierre Poilievre 承受了大部分的壓力。作為前就業和社會發展部長，Poilievre 一直主張通過代幣、智能合約（Smart Contract）和去中心化金融來實現更多的金融自由。今年早些時候，他敦促加拿大公眾投票給他作為他們的領導人，”使加拿大成為世界的區塊鏈之都”。
加拿大的下一次大選定於2025年，鑑於 C-249 號法案的失敗和市場的總體狀況，在那之前，Poilievre和保守黨的支持加密貨幣的努力不太可能在議會中獲得廣泛的支持。目前，保守黨在參議院105個席位中只佔16個，在下議院338個席位中佔119個。
下一步是什麼
總部位於卡爾加里的 NDAX 的首席合規官和聯合創始團隊成員 Julia Baranovskaya 表示，從交易平台的角度來看，有一些具體的挑戰是行業努力解決的。
大多數行業利益相關者希望看到 “明確的指導方針和基於風險的方法”。目前，加拿大的大多數監管機構都選擇應用為傳統金融業設計和實施的現有金融業規則和條例。
然而，Baranovskaya 強調，近年來，監管機構一直在與加密貨幣行業進行更密切的對話。證券委員會創建了一個沙盒，鼓勵加密資產交易平台和提供替代金融工具的創新類型企業加入。 IIROC 也一直在領導與行業參與者的對話，以更好地了解商業模式，並確定如何將目前的框架適用於它們。
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但是，零散的監管框架和缺乏針對加密資產的法規的挑戰仍然存在。大多數現有的法規都是基於產品的，但隨著加密貨幣空間的不斷發展，基於產品的方法 “總會落後幾步”。用 Baranovskaya 的話說：
“了解加密資產和 DeFi 產品背後的底層技術，制定一個靈活但穩健的監管制度，能夠適應不斷變化的加密資產空間，是至關重要的。”
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